全面換證對象為在國內設有現戶戶籍之現住人口。但矯正機關收容人，不在此限。

戶政事務所應於全面換證期間，排定換證期程，通知全面換證對象申請換證及領證；對未滿十四歲者，應通知其法定代理人代為申請初領或換領新證。