凡遇額缺而無等級相當人員可資調補時，得以低一等之人員代理，或以更低級之人員暫代。

代理及暫代，不得視為擢升，代理人員於必要時得令退回原缺，暫代之職缺，遇有相當人員，應即調整。

人員補實分左列三種：
一、初派補實：戊等及以下新派人員於試用三個月後，經該管長官考核其品行成績確屬優良者，可追溯自到差之日起補實。丁等及以上者，如其年終考績分數及格，得俟服務滿一年之最近季道補實，不予追溯。
二、升等補實：考試錄取升等或免試等，或丁等及以上人員升等，均須照前項上段規定試用三個月後，追溯自升充之日起補實（但事前已代理該缺在三個月以上者得免試用）。
三、代理補實：代理丁等及以下職缺在三個月以上，如屬品績優良，具備本規則第七十六條資格者，得由各區彙保升補，免予試用。

新派人員，須經補實後，方得享受一切待遇。

新派人員試用三個月期滿，如該管長官對其品績未能滿意時，應予解職。倘認為尚堪造就，得延長試用三個月，期滿如仍不滿意，應立即解職。

代理人員，按照規定，於考試錄取後，可以升充者，應自考試之日起補實，但考取科目須與代理職缺性質相同，並與本規則第四十五條之規定相符。