海埔地之開發，應由開發人向當地直轄市或縣（市）主管機關申請。但開發地區跨越二以上縣（市）或省（市）行政區域時，應向中央主管機關申請。

申請開發許可，應檢附左列文件：
一、申請書。
二、開發地區及開發工程實施地區表示圖。
三、造地開發計畫書、圖。
四、使用開發計畫書、圖。
五、財務計畫書。
六、環境說明書或環境影響評估報告書。
七、土地處理方法及預定對價計畫書。但供公用之土地免附。
八、其他必要之文件。

受理申請機關於查核開放計畫之文件符合前條規定後，應即將其計畫書、圖於所在地鄉（鎮、市、區）公所公開展覽三十日。公開展覽期間內，人民或團體得以書面載明姓名或名稱及地址，向受理申請機關提出意見。

受理申請機關應於公開展覽期滿之日起三十日內彙整前項意見，檢同開發申請文件，依左列規定辦理：
一、受理申請機關為縣（市）主管機關者，報請中央主管機關審查。
二、受理申請機關為直轄市主管機關者，由其逕行初審後，報請中央主管機關複審。
三、受理申請機關為中央主管機關者，由中央主管機關逕為審查。

初審機關應自收受申請許可開發之文件之日起九十日內完成初審工作。

開發申請案經審查符合左列各款條件，得許可開發：
一、於國土利用係屬適當而合理者。
二、不違反國家或地方公共團體基於法律所為之土地利用或環境保護計畫者。
三、對環境保護、自然保育及災害防止為完全之考慮者。
四、與水源供應或鄰近之道路交通、排水系統、電力、電信及垃圾處理等公共設施與公用設備服務能相互配合者。
五、造地開發完成後得依法取得土地所有權或租用權者。
六、造地開發完成後之土地分配比例、處理方法及其預定對價計算係屬適當而合理者。
七、申請人具有完成開發之財力及信用者。

中央主管機關於審查開發計畫時，應徵詢相關機關意見，必要時得邀請開發申請人列席說明。

前項審查內容涉及專門技術或知識部分，得委託專業機構或學術團體代為審查；其所需費用由開發申請人負擔。

中央主管機關應於受理申請或收受直轄市主管機關初審案之日起九十日內審查完竣，將審查結果以書面通知申請人。並將其許可內容交由直轄市或縣（市）主管機關於各直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市、區）公所及開發所在地公告三十日。

開發人變更開發計畫內容時，應依原申請許可之程序辦理。

開發人於取得開發許可後，非經中央主管機關之許可，不得將其開發權利讓與他人。

依前項規定受讓開發權利人，承受其讓與人因開發許可所生之權利義務。